（一）認真履行檢察職責，全力維護社會大局穩定。牢固樹立總體國家安全觀，堅持把維護穩定作為首要任務，嚴把案件事實關、證據關、法律關，嚴厲打擊各類刑事犯罪。一是扎實開展“掃黑除惡”專項斗爭。受理提請審查逮捕黑惡勢力犯罪案件58件136人，批準和決定逮捕56件115人；受理移送審查起訴黑惡勢力犯罪案件31件101人，提起公訴29件102人。與公安、法院、紀委監委建立提前介入、工作銜接、線索移送等機制，提前介入案件17件94人，加大辦理黑惡勢力犯罪案件力度。市檢察院發現并分別向市監委、市公安局移送線索3條、7條，移送的鞏某某、王某某線索，批捕后四子王旗檢察院對兩名犯罪嫌疑人以徇私枉法罪向四子王旗法院提起公訴并開庭審理。實行涉黑惡案件“捕訴合一”，組成專案組辦理以范某某為主犯的涉及46人的涉嫌組織、領導黑社會性質犯罪案。二是認真履行審查逮捕、審查起訴職能。受理提請審查逮捕各類刑事案件799件1060人，同比下降2.7%、0.5%；批準和決定逮捕622件798人，同比下降0.3%、0.2%。受理移送審查起訴各類一審刑事案件1296件1757人，同比下降10.2%、13.7%；提起公訴1237件1674人，同比下降3.4%、0.5%。嚴厲打擊影響人民群眾安全感的嚴重刑事犯罪，批捕故意殺人、故意傷害、強奸等侵犯公民人身權利犯罪139人，起訴208人；批捕爆炸、放火、危險駕駛等危害公共安全犯罪101人，起訴429人；批捕走私、販賣、運輸、制造等涉毒品犯罪84人，起訴121人；批捕搶劫、盜竊、詐騙等多發性侵財犯罪222人，起訴331人。三是認真貫徹寬嚴相濟刑事司法政策。對不構成犯罪和證據不足的不批捕262人、不起訴91人，防止案件“帶病”進入審判程序。對涉罪未成年人依法適用寬緩刑事政策，不批捕4人，作出附條件不起訴2人、相對不起訴1人。積極組織檢察長進校園開展未成年人法治教育活動，12名檢察長兼任法治副校長，以案釋法為中小學生進行法治宣講，受教育人數達12000多人，有力地提高了在校學生自覺守法和自我保護意識，受到老師、家長和學生的贊譽。四是積極辦理職務犯罪案件。制定了《烏蘭察布市監察委員會與檢察機關辦理職務犯罪案件及線索移交銜接實施意見（試行）》，對推動建立協調銜接機制、違法違紀線索移交進行了積極探索。受理偵（調）查機關移送職務犯罪案件29件50人，其中受理監委移送案件25件41人，批捕5件6人，提起公訴18件27人，判決5件9人。辦理的鄂爾多斯市原政協主席王鳳山（正廳級）涉嫌貪污、受賄、濫用職權、巨額財產來源不明案已提起公訴。五是認真做好涉檢信訪工作。轉型升級建成了12309檢察服務中心【1】，受理舉報、控告、申訴等各類案件線索203件，接待群眾來信、來訪288人（次），接聽熱線電話213次；利用遠程視頻接訪66次、指導案件辦理60次；處理高檢院巡視信件材料29件，兩級檢察院領導包案化解疑難信訪案件7件，接訪31人（次），帶案下訪22人（次），圍繞訴求釋法說理，做到既解群眾“法結”，更解群眾“心結”。辦理刑事申訴案件11件，向法院發檢察建議2份，辦理賠償類案件2件。辦理國家司法救助【2】案件17件，救助29人，發放救助金50萬元。全國兩會期間，兩級檢察院采取有力穩控措施，實現2018年全年進京赴呼零上訪。
（二）強化法律監督職能，切實維護社會公平正義。聚焦主責主業，進一步強化訴訟監督。一是強化刑事訴訟監督。監督公安機關立案15件、撤案24件，同比上升88%、267%。開展“破壞環境資源、危害食品藥品安全犯罪兩個專項”立案監督活動，監督公安機關立案5件、撤案9件，提起公訴2件。糾正漏捕24人，同比上升41.2%。書面糾正偵查活動違法37件（次），同比上升146.7%。提出抗訴案件12件，同比下降7.7%。糾正遺漏罪行43人，同比上升53.6%。糾正遺漏同案犯64人，同比上升236.8%。書面糾正審判活動違法案件24件（次），同比上升242.9%。探索在公安機關設立派駐檢察室【3】，對公安派出所偵查活動進行有效監督。實行審查逮捕公開聽證，主動接受外部監督，保障審查逮捕案件質量效果及當事人合法權利。開展了全市危險駕駛案件不起訴和免予刑事處罰案件、審查逮捕和刑拘未報捕案件以及基層派出所辦理的刑事案件評查工作，對發現的問題進行了整改。辦理的被告人蘇海龍等人生產、銷售假藥案，趙瑞等人虛開增值稅專用發票案，劉文祥貪污案被自治區檢察院評選為全區優秀偵查監督、審判監督案件。二是強化刑事執行監督。受理羈押必要性審查【4】案件116件，同比上升96.61%，提出變更強制措施建議96件，辦案機關采納86件，采納率為89.58%。向公安、法院、司法行政機關發出糾正違法通知書49件，提出檢察建議193件，辦案機關采納240件，采納率為99.2%。核查2013年1月至2018年6月執行刑罰罪犯26人，清理糾正20人。三是強化民事行政訴訟監督。受理民事行政檢察案件134件，同比下降4.29%。受理裁判結果監督案件53件，提請自治區檢察院抗訴10件，向法院發再審檢察建議3件。受理審判人員違法監督案件6件，提出檢察建議4件，采納4件。受理執行監督案件48件，提出檢察建議40件，采納32件。辦理督促履行職責案件27件，采納25件。辦理非訴執行監督案件29件。在市中級人民法院設立派駐檢察官辦公室【5】，探索對人民法院訴訟活動和執行監督新模式。四是全面推進公益訴訟【6】。與市國土、食藥、水利等六個行政機關進行座談，并簽署了《關于加強協作推進行政公益訴訟促進依法保護國家利益和社會公共利益的意見》，制定了《關于加強公益訴訟工作內部協作配合的規定（試行）》，形成了推進公益訴訟工作合力。市檢察院成立了公益訴訟工作領導小組和辦案指揮中心，舉辦了培訓班，召開了推進會和新聞發布會。向市委、市人大常委會專題報告公益訴訟工作情況。邀請市人大常委會對公益訴訟工作進行調研，主動接受監督。召開了烏大張跨區域公益訴訟協作機制座談會，并簽署了《關于建立跨區域生態環境保護檢察司法協作機制實施辦法》。全市共發現公益訴訟線索474件(民事公益訴訟線索7件、行政公益訴訟線索467件)，立案280件（刑事附帶民事公益訴訟立案7件、行政公益訴訟立案273件），履行訴前程序256件，起訴3件，起訴并調解結案1件。通過辦案督促修復被破壞污染的耕地、林地、濕地、草原、水域8000多畝，對6家違法污染企業責令整改，督促回收和清理生產類危險廢物1854噸，追回國有財產1113萬元。認真開展“公益訴訟案件線索內部移送、摸排和保障千家萬戶舌尖上安全”專項活動，辦理食品藥品安全領域案件44件，督促300多家網絡餐飲服務商進行整改。察右前旗檢察院辦理了全市首例刑事附帶民事公益訴訟案【7】，涉案企業支付治理費用1870萬元（先期支付481萬元），該案被自治區檢察院評為全區公益訴訟十大典型案例之一。
（三）聚焦服務保障大局，切實提升司法保障水平。牢牢把握習近平總書記對內蒙古“兩個屏障、一個橋頭堡”的戰略定位，把檢察工作與“三大攻堅戰”深度融合、精準對接，以法治思維和法治方式服務保障全市經濟社會發展。一是著力防范化解重大風險。積極投入重大社會穩定風險防范化解專項行動，批捕非法吸收公眾存款、集資詐騙、合同詐騙等涉眾型經濟犯罪18件20人，提起公訴30件41人。辦理了涉案50多名被害人的非法吸收公眾存款、集資詐騙、合同詐騙案【8】，主犯劉建強被判處有期徒刑18年。批捕破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪18件18人，提起公訴35件57人。批捕強迫交易、破壞生產經營、串通招投標、職務侵占等犯罪3件8人，提起公訴10件19人。批捕侵犯商標權、制售假冒偽劣產品等犯罪5件5人，提起公訴5件13人。二是助力打好污染防治攻堅戰。制定了《關于充分履行檢察職能服務保障環保攻堅工作的意見》，積極配合地方政府推進中央環保督察問題整改工作。辦理生態環境與資源保護領域案件198件，批捕15件18人，提起公訴96件131人，立案監督3件，督促關停和整治無證沙場和違法排污企業69家。各基層檢察院積極利用公益訴訟手段配合當地政府生態環保整改工作，取得了明顯成效。三是全力服務保障脫貧攻堅。制定了《關于充分履行檢察職能服務保障脫貧攻堅工作的意見》。批捕非法占用農用地、破壞草牧場等案件7件8人，提起公訴80件94人。兩級檢察院共派出46名檢察人員脫產駐村扶貧，機關干警多次深入扶貧點，以入戶走訪、制定計劃、宣傳政策、生活幫助等形式開展幫扶工作。積極聯系有關部門，扶持村集體經濟，為幫扶點爭取農機庫建設項目資金10萬元。通過司法救助，救助貧困戶10戶17人，發放救助金15.1萬元。3個基層檢察院被評為脫貧攻堅“先進集體”，13名干警榮獲脫貧攻堅“先進個人”稱號。
（四）立足形勢發展需要，積極推進檢察改革。堅定改革決心，在落實中鞏固改革成果，在鞏固中持續深化改革，不斷推動改革向縱深發展。一是積極推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革。對2017年度全市公安機關偵查移送檢察機關審查起訴的1360件刑事案件進行全面復查分析論證，形成報告向全市兩級公安機關進行通報。市檢察院與市公安局制定了《關于公安機關偵查人員旁聽庭審的辦法》，通過偵查人員親歷庭審活動，提高依法收集證據意識。積極開展適時介入引導公安偵查活動和監委調查活動，強化刑事案件的偵查（調查）方向和證據收集的合法性、準確性。檢察官主動聽取辯護律師意見，積極參加庭前會議依法提出庭審意見和建議，使庭審活動更有針對性、更趨向實質化。二是全面落實司法責任制。進一步完善檢察官權力清單，嚴格落實“誰辦案、誰負責”，突出檢察官主體地位。落實領導干部辦案要求，兩級檢察院檢察長、副檢察長直接辦案573件。構建“核心數據分析研判+流程監控+案件質量評查”監督管理新模式，開展案件專項評查和重點評查，共評查案件92件。三是嚴格人員分類管理。加強對檢察官、司法輔助人員、司法行政人員分類考核，按照績效評定考核等次，調動檢察人員積極性、增強責任心。
（五）加強能力素質建設，推動檢察工作高質量發展。一是強化理論武裝和機關黨的建設。2018年，是深入貫徹落實黨的十九大精神開局之年，兩級檢察院黨組高度重視學習和貫徹落實工作，準確把握新時代檢察工作根本定位和主要任務，以黨組中心組和支部為載體，以開展“大學習大討論”活動為契機，采取集體學與自學、專題輔導與研討、院領導與支部書記講黨課、參觀見學與社會實踐、邀請專家授課、開展主題黨日活動等形式組織全體檢察干警學習和踐行黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，真正用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一年來，邀請市（縣）委黨校專家授課6次，院領導、支部書記講黨課67次。市檢察院結合工作實際，組織開展了“主題學習周”活動。組織全市兩級檢察院黨務工作者和優秀黨員51人赴井岡山舉辦以“不忘初心跟黨走”為主題的黨員骨干提高班，接受紅色教育，堅定理想信念。市檢察院完成了支部換屆選舉工作，進一步完善黨支部工作內容，賦予黨支部“建議權”“話語權”，完善“三會一課”、民主評議黨員等制度。二是強化黨風廉政和紀律作風建設。兩級檢察院黨組認真履行主體責任，常抓從嚴治黨、從嚴治檢不放松，專門召開會議安排部署，簽訂責任狀狠抓落實。市檢察院轉變監察室職能，強化檢務督察和巡察工作；修訂完善了《黨組工作規則》《檢察長辦公會制度》《機關工作人員考勤辦法》等一系列制度，堅持用制度管人管事。召開兩級檢察院全體干警視頻大會，整頓了機關紀律作風，提升了規章制度的執行力。三是強化干警培訓，提升專業能力。市檢察院以增強業務能力為核心，以培養業務骨干為重點，以提高培訓針對性和實效性為主線，舉辦各類培訓班11期，累計培訓干警2000余人（次）。舉辦了檢察官綜合素能提升、公益訴訟培訓班和全市公訴人崗位技能競賽。在全區檢察機關未成年人檢察業務、執檢檢察業務競賽中，兩名干警榮獲“業務能手”稱號。四是深化檢務公開，主動接受監督。加大信息公開力度，導出程序性信息1984條，發布重要案件信息73條，公開法律文書1243份，微信公眾號、微博、今日頭條發布信息930條。加強與代表委員聯絡，市檢察院領導深入11個旗縣市（區）分別組織召開代表委員座談會，通報檢察工作，主動接受監督。邀請代表委員參加以“關愛祖國未來，擦亮未檢品牌”為主題的檢察開放日、公益訴訟新聞發布會、“走進12309，檢察為民新體驗”活動，零距離接觸檢察工作，主動征求代表委員意見。組織人民監督員監督評議案件9件18人，利用微信群向代表委員發布信息156條。
（六）推進智慧檢務和信息化建設，提增司法辦案效能。重點是強化信息化平臺應用，建成了檢察專網云盤、高仿真遠程真人1：1視頻會商系統、語音識別系統，對中心機房和內網網站進行了升級改造。進一步完善了網上辦公系統，強力推行公文在內網政務系統內規范處理。兩級檢察院根據自治區檢察院要求改造了檢委會會議室，新增計算機及其配套設施，完善了檢委會委員在會前查看推送議題及相關資料和會中的系統登陸、加入會議、審閱議題到表決議題程序，規范了會議流程。
（七）加強基層基礎建設，打牢檢察事業發展根基。市檢察院黨組始終把基層檢察院建設放在突出位置來抓。一是召開全市檢察長座談會，安排部署基層基礎建設工作，確保各項檢察工作平衡發展。二是市檢察院黨組派出5個督察組，分別由班子成員帶隊，深入基層檢察院調研督察各項重點工作開展情況，提升各基層檢察院對市檢察院黨組會決議事項的執行能力，進一步提升基層檢察院工作質效。對3個基層檢察院開展第一輪巡察，從嚴治檢更嚴更實。三是高檢院對自治區檢察院巡視反饋意見后，市檢察院統一制定下發整改方案并對基層檢察院巡視整改工作進行了督察，促進巡視整改工作在基層檢察院的落實。四是定期召開調度會，安排部署掃黑除惡、公益訴訟、信訪維穩等重點工作，總結工作經驗、查找問題、剖析原因、制定措施，確保重要活動取得實效。
各位代表，過去一年全市檢察工作取得的成績和進步，是市委堅強領導，人大有力監督，政府、政協、社會各界和各位代表委員關心、支持的結果。在此，我代表全市檢察機關和全體檢察干警表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，檢察工作仍然存在一些問題和不足。一是把握新時代檢察工作新要求新任務的能力還不夠強，服務大局的能力有待于進一步提高。二是法律監督職能履行不協調、不充分，民事行政檢察檢察相對薄弱，不愿、不敢、不善監督的問題有待持續改觀。三是隊伍的素質能力與執法辦案要求、與革命化、正規化、專業化、職業化要求還有較大差距，檢察人員分類管理需進一步加強。四是基層基礎建設相對滯后，信息化建設和應用水平需進一步提升。五是工作作風還不夠嚴謹、務實，爭先創優的意識還不夠強。對這些問題，我們將高度重視，認真對待，進一步采取措施，切實加以解決。
二、2019年工作安排
2019年檢察工作總體思路是：以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足執法辦案這個中心，堅持目標和問題兩個導向，樹立雙贏多贏共贏、精準監督、統籌發展三個理念，提高服務大局、法律監督、智慧借助、創新發展四項能力，突出工作重點，聚焦主責主業，深化檢察改革，推動檢察工作全面協調充分發展，為建設法治、美麗、文明、和諧、平安烏蘭察布提供有力的司法保障。
2019年，重點抓好以下五項工作：
（一）旗幟鮮明講政治，強化機關黨的建設，始終確保檢察工作正確方向。堅定不移地堅持黨對檢察工作的絕對領導，持續學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。
（二）履職盡責促發展，嚴厲打擊各類犯罪，不斷回應人民群眾新期待。堅持把人民群眾對美好生活的向往作為檢察工作的奮斗目標，認真履行檢察職能，堅持不懈開展掃黑除惡專項斗爭，積極參與社會治理，平等保護民營經濟發展，打擊犯罪、護航發展、保障民生，切實回應人民群眾對司法公正的新期待。
（三）聚焦主業強監督，補齊工作短板，切實維護社會公平正義。主動適應檢察職能重大調整后的新形勢新任務新要求，聚焦法律監督主責主業，牢固樹立雙贏多贏共贏的理念，做優刑事檢察，做強民事檢察，做實行政檢察，做好公益訴訟。圍繞訴訟監督新要求，健全完善監督機制，促進嚴格執法、公正司法。
（四）鍥而不舍抓改革，完善體制機制，著力提升司法辦案質效。堅決貫徹黨中央關于監察體制改革的要求，做好檢察機關與監察委員會的有效銜接，做到懲防職務犯罪不懈怠、不脫節、不斷線。深化完善以司法責任制為核心的司法體制改革，著力在完善機制、增強實效上下功夫，以改革推動檢察工作深入健康發展。
（五）從嚴治檢不停步，提升能力素質，全面強化檢察隊伍建設。狠抓黨風廉政建設和機關作風建設，嚴格落實“兩個責任”和中央“八項規定”精神，以零容忍的態度自覺運用好監督執紀“四種形態”，強化監督制約，規范檢察權行使，確保隊伍風清氣正。更加自覺地接受人大及社會各界監督，以公開促公信，以公正贏滿意。
各位代表，在新的一年里，全市檢察機關將以“落實、穩進、提升”為檢察工作總基調，嚴格落實“講政治、顧大局、謀發展、重自強”總體要求，認真執行本次大會決議，聚焦全市中心工作，充分發揮檢察職能作用，以飽滿的熱情、務實的作風、扎實的舉措，為推動烏蘭察布市高質量發展作出新的更大的貢獻，以優異成績迎接新中國成立70周年！
