烏蘭察布市人民檢察院  
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                                    烏蘭察布市人民檢察院2018年工作報告
                                    時間:2018-07-05  作者:  新聞來源:  【字號: | |
                                       

                                    烏蘭察布市四屆人大一次 

                                      會 議 文 件( 十六。 

                                                                         

                                      烏蘭察布市人民檢察院工作報告 

                                      ---2018日在烏蘭察布市 

                                      第四屆人民代表大會第一次會議上 

                                      烏蘭察布市人民檢察院副檢察長  郭志貞 

                                      各位代表: 

                                      現在,我代表市檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議人員提出意見。 

                                      一、過去五年工作回顧 

                                      2013年以來,全市檢察機關以黨的十八大精神、習近平總書記系列重要講話以及視察內蒙古時的重要講話精神為指導,牢固樹立社會主義法治理念,緊緊圍繞全市工作大局,充分履行法律監督職能,堅持問題導向,勇于創新創優,積極穩妥推進檢察改革,各項檢察工作都有新的進步,為全市經濟平穩健康發展、社會和諧安全穩定作出了積極貢獻。 

                                      (一)依法嚴厲打擊刑事犯罪,營造安全穩定的發展環境。全市檢察機關緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署,準確把握服務發展的切入點,充分發揮審查逮捕、審查起訴職能,依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。五年來,共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人3670人,提起公訴8804人。其中:批捕、起訴故意殺人和故意傷害犯罪521人、927, 體現了法律權威,維護了公平正義;批捕、起訴危害公共安全犯罪620人、3069人,維護了社會穩定與安全;批捕、起訴破壞市場經濟秩序犯罪222人、1864, 改善了全市經濟發展和投資環境;批捕、起訴“兩搶一盜”等多發性犯罪879人、1242人,極大地提高了人民群眾的安全感,維護了全市生產生活秩序。市檢察院對公安機關2015年、2016年移送審查起訴案件進行了復查、分析和通報,并與市公安局召開聯席會議,研究制定整改措施,使移送審查起訴案件質量大幅提升。2013年,由市檢察院提議并起草,公檢法聯合出臺了《辦理危險駕駛案件暫行規定》,將此類案件的訴訟時間限定在七天之內,取得較好效果。2015年,成功辦理了近年來涉案金額最大的詐騙案件,其主犯被判處無期徒刑。依法對自治區農村信用社聯合社原黨委副書記、主任武文元(正廳級)受賄判處有期徒刑七年,內蒙古金融投資集團原董事長王振坤(正處級)受賄【判處有期徒刑五年】,呼倫貝爾市公安局原副局長郝枝國(正處級)受賄、偽造國家機關證件、巨額財產來源不明判處有期徒刑十八年等案件偵查并提起公訴,懲治了腐敗,彰顯了法律權威。 

                                      (二)依法懲治和預防職務犯罪,營造廉潔高效的政務環境。全市檢察機關深刻認識反對腐敗的極端重要性,強化辦案措施,重視犯罪預防,較好地履行了查辦和預防職務犯罪的職責。五年來,共立案查辦職務犯罪案件336787人,同比上升55.95%、42.49%。其中,反貪部門立案251541人,同比上升51.39%、39.81%;反瀆部門立案85246人,同比上升69.41%、48.37%。依法查辦了違規辦理低保、“高考移民”、非法侵吞征地補償款等損害群眾利益的職務犯罪案件。四子王旗江岸蘇木農牧業綜合站原站長金玉林貪污邊境生態移民、禁牧補貼款18.8萬余元被判處有期徒刑10年,商都縣交通局原副局長(正科級)貪污征地拆遷款5.5萬余元被判處有期徒刑年,有效化解了社會矛盾,贏得了老百姓的贊揚。積極創新預防模式,與市電視臺聯合錄制了《烏蘭察布市典型職務犯罪案件的剖析警示教育報告》和檢察、扶貧系統人員宣講為主要內容的專題片,開通了網上警示教育基地,組織了“精準扶貧、廉潔為民”專題巡講活動。五年來,在各成員單位開展警示教育313次、預防宣傳90場,受教育的干部達37125人(次)。積極開展行賄犯罪檔案查詢工作,受理行賄犯罪檔案查詢5310。市檢察院與中鐵十局張呼鐵路工程項目部開展“檢企共建”活動,收到良好成效。四子王旗檢察院依托烏蘭牧騎開展以“神舟、草原、檢徽紅”為主題的“送法下鄉”法制宣傳巡回演出活動,受到廣大農牧民好評。 

                                      (三)依法加強訴訟監督,營造公平正義的法治環境。全市檢察機關更加自覺地融入全面依法治市進程,認真落實司法監督要求,依法全面履行法律監督職能,努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。五年來,監督公安機關應當立案而未立案73件、不應當立案而立案124件,糾正漏捕72人,追訴99人,對刑事判決提起抗訴43件,對偵查機關、審判機關、刑罰執行和監管活動分別提出書面糾正意見291件、59件、442件,辦理羈押必要性審查案件153件,審查擬特赦罪犯43人,對全市監外執行罪犯聯合檢查次,糾正監外執行脫管、漏管罪犯76人,監督收監執行14人。2014年,針對社區矯正工作職能部門銜接難、法律監督滯后的實際,創建了烏蘭察布市社區矯正信息共享平臺,對緩刑、假釋、管制、暫予監外執行的四類罪犯進行動態管理、適時監控,收到良好效果,該做法得到最高人民檢察院和自治區檢察院的肯定和推廣,并在自治區黨委政法委召開的社區矯正教育管理工作會議上代表檢察機關介紹了經驗。監督判處實刑未交付執行罪犯17人。受理民事行政案件796件,對民事行政裁判結果監督案件向人民法院提出再審檢察建議件、抗訴件,向自治區檢察院提請抗訴25件,對民事行政審判活動違法提出檢察建議40件,對民事執行監督案件提出檢察建議255件,辦理督促履行職責案件196件,辦理公益訴訟案件38件。 

                                      (四)依法處理涉檢信訪,營造和諧有序的社會環境。全市檢察機關高度重視涉法涉訴信訪工作,積極暢通群眾訴求表達渠道,努力使問題不積累、矛盾不激化。五年來,共受理各類案件線索2423件。其中,受理舉報1380件、控告193件、民事申訴896件、刑事申訴54件;接待群眾來訪3368人(次)。認真推進涉法涉訴信訪改革,積極引入律師參與化解和代理涉法涉訴案件,深入開展矛盾糾紛排查工作,自行排查、律師參與化解重點信訪安全隱患案件167。開通了遠程視頻接訪應用系統,接訪38人(次),降低了異地信訪群眾控告、申訴成本。市檢察院控申舉報接待室連續三屆九年被評為“全國文明接待室”。 

                                      (五)始終堅持問題導向,全面提升工作品質。全市檢察機關始終堅持問題導向,推動工作創新發展。一是深入扎實地開展了規范司法行為專項整治工作。查找在司法行為方面存在的突出問題為重點,共查出司法不規范問題36561846人,詳列了“問題清單”,建立了“問題清單銷號”制度,所查出的問題已得到全部整改。制定了《烏蘭察布市檢察機關規范司法行為專項整治工作問責辦法》,強化了責任追究;顒悠陂g,正義網以“政協委員為檢察工作點贊”為題對此進行報道。最高人民檢察院張常韌副檢察長、陳連福專委,自治區檢察院馬永勝檢察長等領導對我們開展的專項整治工作給予了充分肯定和高度評價。二是深入開展檢察工作精細化管理。制定了《全市檢察機關依托信息化開展檢察工作精細化管理活動實施方案》《全市檢察機關依托信息化建設促進精細化管理實施意見》,牢固樹立“我若認真、我必精細”的工作理念,努力做到人人都精細、事事有精細、處處見精細。制定了《烏蘭察布市人民檢察院檢察人員績效考核及獎金分配實施細則》,增強責任心,調動積極性,層層傳導壓力、層層壓實責任、層層狠抓落實。三是認真開展科學發展抽樣評估工作。全市檢察機關連續五年開展了抽樣評估工作,以“上下互查”的形式,對兩級檢察院各項工作以“解剖麻雀”的方式,全方位、深層次、多角度地進行評估,對所發現問題進行了嚴肅認真地整改。特別是針對存在的問題,開展了“反思整改月”活動。四是進一步深化檢務公開。全市檢察機關連續兩年組織開展了“檢察開放日”活動,累計邀請264名人大代表、政協委員、人民監督員走進檢察院近距離了解檢察工作。為了保障人民群眾對檢察工作的知情權和監督權,增強執法辦案透明度,自案件信息公開以來,共導出案件程序性信息7503,發布重要案件信息243,公開法律文書3122份。通過檢察官方微博發布信息5015條,通過微信發布信息173期。市檢察院官方微博被內蒙古自治區互聯網信息辦公室評為2016年度內蒙古自治區最具影響力政務微博”。五是大力加強檢察信息化建設力度。五年來,檢察院投入資金千萬余元,建立了案件管理大廳、控申接待大廳,改造了高清視頻會議室和多功能檢委會會議室,完成了涉密信息系統分級保護建設,開通了遠程提訊系統,信息化建設邁出了堅實步伐。 

                                      六)始終堅持從嚴治檢,全面加強隊伍建設。全市檢察機關始終堅持以執法辦案為中心,堅持從嚴治檢,努力打造過硬檢察隊伍,全面提升檢察機關司法公信力。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育。按照市委的統一安排部署,堅持帶著問題學、針對問題改的原則,將“三項”活動內化于心、外踐于行,促進政治素質明顯提升;顒忧闆r被內蒙古日報、內蒙古法制報、內蒙古電視臺和烏蘭察布日報、烏蘭察布電視臺分別報道。2015年,市檢察院被自治區黨委宣傳部授予“學習型黨組織示范基地”。二是大力加強領導班子建設。堅持把紀律規矩挺在前面,認真執行各項黨紀黨規,進一步加強紀律教育、強化紀律執行、嚴格紀律監督,推動黨組落實主體責任。接受了自治區檢察院黨組巡視,通過“把脈會診”和“政治體檢”,領導班子及其成員廉潔從檢意識進一步增強。市檢察院連續三年被評為全市“實績突出單位”。三是努力提高干警能力素質。五年來,共組織全市檢察機關320名業務骨干參加上級檢察院各類培訓,自行組織本級培訓38次,培訓干警480人(次)。舉行了公訴人與律師論辯賽,舉辦了“忠誠、干凈、擔當”主題演講比賽和“忠誠向黨、司法為民”七一主題黨日活動,受到市委領導高度評價。 

                                      (七)立足形勢發展需要,積極推進檢察改革。全市檢察機關嚴格按照自治區檢察院的統一部署,狠抓工作落實,推動檢察改革順利進行。一是完成了首批員額內檢察官選任工作。經自治區檢察官遴選委員會審議批準,全市檢察機關首批226名檢察官入額,舉行了憲法宣誓儀式。二是完成了人財物統一管理各項工作。全市檢察機關完成了人員劃歸、資產清理、車輛編制核定,更新了與財政廳連通的固定資產系統,并接通了專網,從2017年起列入財政廳一級預算單位。三是嚴格落實司法責任制。制定了《烏蘭察布市人民檢察院關于檢察機關辦案組織的設置及運行辦法實施細則》《烏蘭察布市人民檢察院檢察官權力清單》等八個改革配套制度,確保司法責任制落地生根。嚴格執行“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”原則,入額領導親自辦案,重新確定1777項業務辦案審批權限,完善了司法辦案責任體系,辦案能力和案件質量有了新的提升。 

                                      八)落實憲法黨規要求,自覺接受領導和監督。一是始終堅持黨的領導。全市檢察機關進一步完善重大事項向黨委報告制度和報告年度工作制度,自覺接受黨委對檢察工作的領導。在兩級黨委的堅強領導下,許多困難問題得以解決。二是自覺接受外部監督。邀請人大代表、政協委員召開座談會,主動走訪人大代表、政協委員,就檢察工作征求意見和建議。及時在人大代表微信群中,更新檢察動態、工作情況、案件信息等內容,保障了人大代表對檢察工作的知情權。主動邀請人民監督員參與重要案件討論,監督職務犯罪案件14人。三是認真落實“兩個責任”。采取多種形式認真學習貫徹落實上級指示精神和部署要求,落實了黨組定期研究分析黨風廉政建設形勢、黨組書記談話、班子成員述職述廉、紀檢監察部門監督檢查等制度。制定《落實主體責任實施方案》《落實“兩個責任”責任分解清單》,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》《廉潔從檢責任書》,營造了風清氣正的政治生態,促進了檢察機關黨風廉政建設深入開展。 

                                      各位代表,五年來,全市檢察工作取得的成績,離不開全市兩級黨委的正確領導、人大及其常委會的有效監督、政府和政協以及社會各界的大力支持。在此,我代表全市檢察機關向各位代表,向所有關心支持檢察工作的領導和同志們,表示衷心的感謝! 

                                      回顧過去五年的工作,我們清醒地認識到,檢察工作仍然存在一些問題和不足。一是法律監督水平與黨和人民的期望還有一定差距,不愿監督、不善監督、監督不到位的問題依然存在。二是隊伍素質能力還不能完全適應新形勢發展的需要,高素質專業人才短缺問題依然存在。三是超前意識、創新意識不強,創造性地開展工作的辦法措施不多。四是信息化應用水平有待進一步加強,科技強檢步伐有待進一步加快。五是基層檢察院發展不平衡,與先進地區的差距仍然較大,基層基礎工作仍需加強。對此,我們將高度重視,以事不避難、義不逃責的勇氣和擔當,繼續攻堅克難,下大力氣研究解決。 

                                      二、今后五年檢察工作總體思路及2018年工作安排 

                                      今后五年是全面貫徹落實黨的十九大精神和我市全面加快依法治市進程的關鍵五年,做好下一步檢察工作意義深遠、責任重大。面對新形勢新任務新要求,全市檢察工作總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立新發展理念,牢牢把握新時代對檢察工作的新要求,以司法辦案為中心,以落實司法責任制為重點,以提高司法公信力為目標,以培育業務工作品牌為抓手,聚焦主責主業,堅持問題導向和創新創優,推動檢察工作更加亮麗的跨越式發展,為建設平安、法治、美麗、健康烏蘭察布,提供強有力的司法保障。 

                                      2018年,重點抓好以下七項工作: 

                                      一是堅持黨對檢察工作的絕對領導,確保檢察工作正確政治方向。以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循和行動指南,持續抓好黨的十九大精神的學習宣傳貫徹,自覺將檢察工作置于黨的絕對領導之下,確保自治區檢察院、市委的各項決策部署在全市檢察機關落地見效。 

                                      二是全力服務保障“三大攻堅戰”,積極推進平安、美麗、健康烏蘭察布建設。緊緊圍繞市委四屆六次全會精神,服務防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”的重大部署,把檢察工作與市委中心工作深度融合,精準對接。堅持以人民為中心,加強對涉及群眾利益問題的法律監督,切實服務和保障民生;積極服務保障供給側結構性改革,加大對破壞市場經濟秩序、危害食品藥品安全、破壞環境資源等犯罪的監督力度,運用法治思維和法治方式推動全市各項事業持續健康發展。 

                                      三是強化法律監督,推動更高水平的法治烏蘭察布建設。主動把檢察監督融入深化依法治市實踐,切實強化對立案、偵查、審判、執行等活動的法律監督,促進嚴格執法、公正司法,維護憲法法律權威,增強人民群眾對公平正義的獲得感。扎實開展公益訴訟工作,自覺把公益訴訟置于全市經濟社會發展全局中謀劃和推進,充分發揮公益訴訟在加強公益保護、促進法治烏蘭察布建設中的作用。 

                                      四是深化司法體制綜合配套改革,提高改革整體效能。全面落實司法責任制,推動完善配套措施。積極配合國家監察體制改革試點工作全面推開,主動做好與監察委員會的銜接、協調工作,繼續在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮重要作用。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革,嚴格貫徹落實證據裁判規則,嚴把案件質量關,切實提高案件質量。 

                                      五是堅定不移全面從嚴治黨、全面從嚴治檢,推進過硬檢察隊伍建設。加強全市檢察機關黨的建設,把政治建設擺在首位,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,強力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。扎實開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,深入開展“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,擔當作為謀發展,盡責實干促跨越‘大學習大討論’”活動。按照 “全市黨的建設質量提升年”的部署,全面提升抓黨建工作質量。以提高素質能力為重點,加強檢察隊伍正規化專業化職業化建設。深化系統內巡察,不斷提高檢察機關管黨治黨、從嚴治檢水平。 

                                      六是大力加強檢察信息化建設,精心打造“智慧檢察院”。牢固樹立新發展理念,適應司法體制改革新形勢、新要求,著力抓好檢察大數據服務平臺和電子檢務平臺建設,全面推進大數據、云計算、人工智能與檢察工作的深度融合,促進司法辦案提質增效,以科技創新引領、驅動檢察工作科學發展。 

                                      七是全力推進基層檢察院建設,夯實檢察工作基礎。高度重視和加強基層檢察院建設,充分調動和發揮基層檢察干警的工作積極性、主動性和創新性,及時幫助解決基層檢察工作中遇到的困難,積極創建“基層檢察院八化建設示范院”,著力夯實各項檢察工作基礎。 

                                      各位代表:新時代要有新氣象,新征程要有新作為。我們一定要在自治區檢察院和市委的堅強領導、市人大及其常委會的有力監督下,以新的精神狀態和奮斗姿態,勇于自我革新、完善和提高,用更好的工作成績彰顯學習貫徹落實黨的十九大精神的成效,努力為全面建成小康社會貢獻檢察力量。 

                                      通知公告
                                    ·關于轉發烏蘭察布市紀律檢查...
                                    ·內蒙古自治區烏蘭察布市人民...
                                    ·關于黨的十九大期間加強隊伍...
                                    ·烏蘭察布市人民檢察院2017年...
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