烏蘭察布市人民檢察院  
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                                    烏蘭察布市人民檢察院2017年工作報告
                                    時間:2018-07-05  作者:  新聞來源:  【字號: | |
                                       

                                    烏蘭察布市三屆人大六次 

                                      會 議 文 件(十 三。 

                                      烏蘭察布市人民檢察院工作報告 

                                      ---201720日在烏蘭察布市 

                                      第三屆人民代表大會第六次會議上 

                                      烏蘭察布市人民檢察院檢察長  孫建民 

                                      各位代表: 

                                      現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。 

                                      2016年,全市檢察機關在市委和自治區人民檢察院堅強領導、人大及其常委會有力監督、政府以及社會各界大力支持、政協民主監督下,按照年初各級人大、政法工作、檢察長會議的安排部署,緊緊圍繞全市工作大局,充分履行法律監督職能,深入扎實開展“兩學一做”學習教育,積極穩妥推進檢察改革,堅持問題導向,立足創新創優,各項檢察工作都有新的進步。 

                                      一、依法嚴厲打擊刑事犯罪,營造安全穩定的發展環境 

                                      全市檢察機關緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署,準確把握服務發展的切入點,充分發揮審查逮捕、審查起訴職能,依法嚴厲打擊各類刑事犯罪,營造安全穩定的發展環境。一年來,共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人707人,同比下降3.4%;不批準逮捕262人,同比下降4.7%。提起公訴1616,同比下降9.2%;不起訴60人,同比上升33%。其中:批捕、起訴故意殺人和故意傷害犯罪98人、178,同比下降8.3%和持平;批捕、起訴危害公共安全犯罪112人、605人,同比下降9.7%、19.9%;批捕、起訴破壞市場經濟秩序犯罪66人、122,同比上升37.5%、117.9%;批捕、起訴“兩搶一盜”等多發性犯罪140人、192,同比持平和下降15.8%。市人民檢察院對公安機關2015年移送審查起訴案件進行了復查、分析和通報,并與市公安局召開聯席會議,研究制定整改措施,有力地促進了移送審查起訴案件質量大幅提升。依法對自治區農村信用社聯合社原黨委副書記、主任武文元(正廳級)受賄案偵查并提起公訴,判處有期徒刑七年。 

                                      二、依法懲治和預防職務犯罪,營造廉潔高效的政務環境 

                                      全市檢察機關深刻認識反對腐敗的極端重要性,強化辦案措施,重視犯罪預防,較好地履行了查辦和預防職務犯罪的職責。一年來,共立案查辦職務犯罪案件47122人,其中反貪部門立案3373人,反瀆部門立案1449。積極創新預防模式,與市電視臺聯合錄制了以我作《烏蘭察布市典型職務犯罪案件的剖析警示教育報告》和檢察、扶貧系統人員宣講為主要內容的專題片,下發各旗縣市區組織觀看。開展了預防“十個全覆蓋”工程的職務犯罪宣講活動,開通了網上警示教育基地,組織了“精準扶貧、廉潔為民”專題巡講活動。一年來,在各成員單位開展警示教育101次、預防宣傳50場,受教育的干部達12000余人次。積極開展行賄犯罪檔案查詢工作,受理行賄犯罪檔案查詢2716。 

                                      三、依法加強訴訟監督,營造公平正義的法治環境 

                                      全市檢察機關更加自覺地融入全面依法治市進程,認真落實司法監督要求,依法全面履行法律監督職能,努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。一年來,監督公安機關應當立案而未立案件、不應當立案而立案件,糾正漏捕10人,追訴13人,對刑事判決提起抗訴12人,對偵查機關、刑罰執行和監管活動分別提出書面糾正意見22件、61件,辦理羈押必要性審查案件42件。對全市1121名監外執行罪犯進行聯合檢查,發現社區矯正人員中強制戒毒人、涉嫌又犯罪人、脫管人,建議給予警告人,監督收監執行人。監督判處實刑未交付執行罪犯17人,現已收監執行11人。受理民行案件140件,對民事審判活動違法提出檢察建議件,法院采納件。對民事執行監督案件發檢察建議件,息訴案件件,辦理督促履行職責案件89件。 

                                      四、依法處理涉檢信訪,營造和諧有序的社會環境 

                                      全市檢察機關高度重視涉法涉訴信訪工作,積極暢通群眾訴求表達渠道,努力使問題不積累、矛盾不激化。一年來,共受理各類案件線索459件,其中受理舉報線索196件、控告申訴106件、民事申訴140件、刑事申訴17件;接待群眾來訪1380人(次),其中檢察長接待298人(次)。認真推進涉法涉訴信訪改革,積極引入律師參與化解和代理涉法涉訴案件,深入開展矛盾糾紛排查工作,自行排查、律師參與化解重點信訪安全隱患案件20。開通了遠程視頻接訪應用系統,接訪38人(次),解決了異地信訪群眾控告、申訴成本和訴累。全市兩級人民檢察院開展了“加強舉報人保護,懲治群眾身邊腐敗”為主題的“舉報宣傳周”活動,設點24個,散發資料12000余份,接受群眾咨詢380人(次),受理控告、申訴、舉報13件,取得了良好的社會效果。 

                                      五、始終堅持問題導向,全面提升工作品質 

                                      全市檢察機關始終堅持問題導向,推動工作創新發展。一是深入開展檢察工作精細化管理。制定了《全市檢察機關依托信息化開展檢察工作精細化管理活動實施方案》《全市檢察機關依托信息化建設促進精細化管理實施意見》,牢固樹立“我若認真、我必精細”的工作理念,努力做到人人都精細、事事有精細、處處見精細。二是認真開展科學發展抽樣評估工作。市人民檢察院開展了抽樣評估工作,對各項工作以“解剖麻雀”的方式,全方位、深層次、多角度地進行評估,對所發現問題進行了嚴肅認真地整改。特別是針對存在的問題,開展了“反思整改月”活動,將整改落實與績效獎金發放掛鉤,層層傳導壓力、層層壓實責任、層層狠抓落實,制定《烏蘭察布市人民檢察院檢察人員績效考核及獎金分配實施細則(試行)》,增強責任心,調動積極性,杜絕問題的重復發生。三是進一步深化檢務公開。全市兩級人民檢察院同步組織開展了以“加強偵查監督、維護司法公正”為主題的“檢察開放日”活動,邀請132名人大代表、政協委員、人民監督員走進人民檢察院近距離了解偵查監督工作,自覺接受監督。同時,在全市設立12個點進行宣傳,發放資料6000余份,現場答疑解惑2000多人(次),提升了人民群眾法律意識和維權意識。一年來,共導出案件程序性信息2196,發布重要案件信息88,公開法律文書1124份。通過檢察官方微博發布信息1152條,通過微信發布信息48期。市人民檢察院官方微博被內蒙古自治區互聯網信息辦公室評為2016年度內蒙古自治區最具影響力政務微博”。 

                                      六、始終堅持從嚴治檢,全面加強隊伍建設 

                                      全市檢察機關始終堅持以執法辦案為中心,立足從嚴治檢,努力打造過硬檢察隊伍,全面提升檢察機關司法公信力。一是深入開展“兩學一做”學習教育。按照市委的統一安排部署,堅持帶著問題學、針對問題改的原則,將“兩學一做”學習教育內化于心、外踐于行,促進政治素質明顯提升。開展學習教育情況受到自治區調研指導組的肯定和表揚。二是大力加強領導班子建設。堅持把紀律規矩挺在前面,認真執行《廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀條規,進一步加強紀律教育、強化紀律執行、嚴格紀律監督,推動黨組落實主體責任。接受了自治區人民檢察院的巡視,通過“把脈會診”和“健康體檢”,領導班子及其成員廉潔從檢意識進一步增強。三是努力提高干警能力素質。一年來,共組織全市兩級人民檢察院109名業務骨干參加上級人民檢察院各類培訓。舉行了公訴人與律師論辯賽。四是著力配齊配強環節干部。在檢察官入額期間,按照干部任用規定,提拔年輕優秀干警任部門正職人、副職人,調動了工作積極性,提升了工作效率。 

                                      七、立足形勢發展需要,積極推進檢察改革 

                                      全市檢察機關嚴格按照自治區檢察院的統一部署,狠抓工作落實,推動檢察改革順利進行。一是完成了首批員額內檢察官選任工作。經自治區檢察官遴選委員會審議批準,全市首批226名檢察官入額,其中市人民檢察院45名。20161221日,舉行了首批入額檢察官憲法宣誓儀式,邀請市委、人大領導進行監誓。二是完成了人財物統一管理各項準備工作。在人員上,完成了編制核準并上報自治區人民檢察院。在資產上,完成了清理、統計和上報等工作,建立了臺帳、明確了責任部門和責任人。在財務上,與自治區財政廳接通了專網,并安裝了預算管理軟件。 

                                      八、立足憲法黨規要求,自覺接受領導和監督 

                                      一是始終堅持黨的領導。全市兩級人民檢察院進一步完善重大事項向當地黨委報告制度和報告年度工作制度,自覺接受黨委對檢察工作的領導。在兩級黨委的堅強領導下,許多困難問題得以解決。20161226日,市委常委會聽取市人民檢察院年度工作報告,市委領導對檢察工作給予充分肯定和高度評價,并提出了殷切希望。特別是對市人民檢察院信息化應用、隊伍建設、大數據運用提出了更嚴更高的要求,為做好今后檢察工作指明了方向、增強了信心和決心。二是自覺接受外部監督。主動邀請人大代表、政協委員召開座談會,主動走訪人大代表,就檢察工作征求意見和建議。及時在人大代表微信群中,更新檢察動態、工作情況、案件信息等內容,保障了人大代表對檢察工作的知情權。主動邀請人民監督員參與重要案件討論,監督擬不起訴案件人。三是認真落實“兩個責任”。采取多種形式認真學習貫徹落實上級指示精神和部署要求,落實了黨組定期研究分析黨風廉政建設形勢、黨組書記談話、班子成員述職述廉、紀檢監察部門監督檢查等制度。制定《落實主體責任實施方案》《落實“兩個責任”責任分解清單》,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》《廉潔從檢責任書》,促進檢察機關黨風廉政建設深入開展。 

                                      各位代表,一年來,全市檢察工作取得的成績,離不開全市兩級黨委的正確領導,人大及其常委會的有力監督,政府、政協及社會各界的關心支持。在此,我代表全市檢察機關向各位代表,向所有關心支持檢察工作的領導和同志們,表示衷心的感謝! 

                                      回顧過去一年的工作,我們清醒地認識到,檢察工作仍然存在一些問題和不足。一是法律監督水平與黨和人民的期望還有一定差距,不愿監督、不善監督、監督不到位的問題依然存在。二是隊伍素質能力還不能完全適應新形勢發展的需要,高素質專業人才短缺問題依然存在。三是超前意識、創新意識不強,創造性地開展工作的辦法措施不多。四是信息化應用水平有待進一步加強,科技強檢步伐有待進一步加快。五是基層檢察院發展不平衡,與先進地區的差距仍然較大,基層基礎工作仍需加強。對此,我們將高度重視,以事不避難、義不逃責的勇氣和擔當,繼續攻堅克難,下大力氣研究解決。 

                                      2017年,是司法體制和檢察工作改革、發展的關鍵之年。全市檢察工作將高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、自治區第十次黨代會、第十七次全區檢察工作會議以及市第四次黨代會精神,深入學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話,牢固樹立新發展理念,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設、強化基層院建設的總要求,以司法辦案為中心,以落實司法責任制為重點,以提高司法公信力為目標,以培育業務工作品牌為抓手,忠實履行憲法法律賦予的職責,切實維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業,在服務和保障全市經濟社會各項事業跨越式發展中,提供強有力的法治保障。 

                                      重點做好七個方面工作: 

                                      第一,牢牢地把握正確政治方向、營造良好法治環境。始終堅持黨的領導,認真落實中央、自治區黨委、市委和上級人民檢察院決策部署和要求,自覺維護中央權威,自覺增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,在全面依法治市中發揮檢察機關法律監督的作用,為改革、發展、穩定營造良好的法治環境。 

                                      第二,主動地投身于平安烏蘭察布、法治烏蘭察布建設。服務和保障大局,堅決懲治危害國家安全、公共安全、人民生命財產安全、經濟社會管理秩序的各種犯罪,全力維護社會穩定。積極適應經濟發展新常態,加大對危害食品藥品安全、破壞環境資源犯罪的打擊力度,依法保護各種所有制企業產權和合法權益。 

                                      第三,堅定地加大查辦和預防職務犯罪力度。堅持有腐必反、有貪必肅,繼續保持反腐敗高壓態勢。深化職務犯罪預防工作,加強預防宣傳和警示教育,努力營造不敢腐、不能腐、不想腐的社會氛圍。充分發揮檢察職能,依法服務和保障全市重大項目建設,依法保障和促進非公有制經濟健康發展。 

                                      第四,努力地強化對訴訟活動的法律監督。認真落實對權利的司法保障、對權力的司法監督要求,依法全面履行法律監督職責,切實加強和改進訴訟監督工作,堅守防止冤假錯案底線。積極探索檢察機關提起公益訴訟、督促履行職責等工作,努力構建民事行政檢察多元化監督格局。 

                                      第五,深入地推進司法體制和檢察工作改革。全面推行以檢察官辦案責任制為核心的中央四項司法體制改革工作,落實辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。認真執行《最高人民檢察院關于人民監督員監督工作的規定,健全檢察權運行的外部監督制約機制,規范司法行為,促進司法公正。 

                                      第六,用心地推進過硬檢察隊伍建設。全面落實從嚴治檢要求,嚴字當頭,實處著手,把治理“庸、懶、散、粗、拖、浮”作為隊伍建設的突破口,以治“庸”提能力、治“懶”增效力、治“散”正風氣、治“粗”求精細、治“拖”強效率、治“浮”促落實,以更加奮發有為的精神,干好每一天、每一月、每一年。 

                                      第七,扎實地加強基層基礎建設。圍繞“執法規范化標準化、隊伍專業化職業化、管理科學化信息化、保障現代化實用化”目標要求,把人、物、財和優質資源更多地投向和配置到基層人民檢察院,充分發揮好基層人民檢察院在全面依法治市中的一線平臺作用。 

                                      各位代表,堅持黨的領導和人大監督是做好檢察工作的本質要求。在新的一年里,全市檢察機關要在市委和自治區人民檢察院的正確領導下,自覺接受人大、政府、政協和社會各界監督,認真執行本次大會決議,心無旁鶩,堅定信心,加倍努力。在新年新起點、新年新征程上,努力開創檢察工作新局面,為推動全市“十三五”時期經濟社會健康發展、打造“活力、實力、生態、開放、幸!睘跆m察布提供強有力的司法保障。 

                                      通知公告
                                    ·關于轉發烏蘭察布市紀律檢查...
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