湖北：“益心為公”檢察云平臺試點取得階段性成效擴大“朋友圈” 合力護公益
“收到檢察建議后，我們稅務機關當即開展耕地占用稅征管專項行動，在多部門的共同努力下，目前已經征繳入庫耕地占用稅904萬元�！苯�，在湖北省大冶市涉稅信息共享機制協調會上，國家稅務總局大冶市稅務局副局長范利斌向大冶市檢察院副檢察長陳正義介紹說。
4月27日，大冶市檢察院收到來自“益心為公”檢察云平臺的案件線索，稱該市某公司在承接道路工程中占用耕地，且未依法繳納耕地占用稅。隨后，該院通過線索初查、召開公開聽證會、向涉案行政機關送達檢察建議、協調行政機關召開工作協調會等舉措，督促所欠費用征繳到位，同時促成相關單位會簽了《大冶市耕地占用稅征管協作機制實施意見》。
2021年7月7日，湖北檢察機關被最高檢授權開展“益心為公”檢察云平臺試點工作。試點以來，該省三級檢察機關牢固樹立“雙贏多贏共贏”理念，凝聚合力，扎實推進，先后破解了志愿者招募難、線索轉化難、辦案成效鞏固難等難題。截至目前，該平臺共發展吸納志愿者2015人，志愿者人數、活躍度均居全國檢察機關前列；平臺推送線索382條，線索轉化率達74%，試點工作取得初步成效。
破解志愿者招募難題
志愿者隊伍不斷擴大
如何使平臺吸引一批能精準提供有效線索的志愿者？這是試點伊始擺在湖北省檢察院面前的一道必答題。湖北省檢察院第八檢察部副主任高丹介紹，在試點過程中，該院加強頂層設計，強化組織保障，全省三級院均成立了由分管院領導牽頭負責，部門負責人主抓落實的專班，形成了上下一體、協調聯動的組織領導體系。該省檢察院還結合制定的時間表、任務圖，定期督導，了解各地試點情況，將試點工作納入年終考核，充分調動各方積極性。
在練好內功的基礎上，湖北檢察機關廣泛開展宣傳走訪活動。該省檢察院發揮龍頭示范作用，先后走訪了省委統戰部、8個民主黨派、共青團省委、省司法廳、省殘聯、省消費者委員會等團體和單位，面對面宣傳檢察公益訴訟工作和平臺試點工作情況。同時，湖北檢察機關充分利用“兩微一端”等新媒體平臺，向社會發布公益訴訟志愿者招募信息數十條，吸納志愿者300余人。
為了進一步增強志愿者的認同感，提高他們的參與積極性，在錄入志愿者信息后，湖北檢察機關大力開展培訓，通過短信提醒志愿者及時注冊登錄，并逐一致電，詳細介紹公益訴訟領域、試點工作初衷，邀請其觀看平臺宣傳片，爭取支持配合；幫助志愿者熟悉平臺操作使用，及時解決使用中存在的疑難問題，掃清困難障礙，遠程幫助解決問題100余次。
破解線索轉化難題
成功辦理一批高質量案件
平臺好不好，辦案是關鍵。如何有效推動線索轉化，是試點要攻克的第二道難題。
為了使“益心為公”檢察云平臺更好地助力司法辦案，湖北檢察機關探索制定了線索受理流轉工作細則，實行線索管理和線索辦理分離，三級院均指定專人對平臺移送線索統一歸口管理。對于價值大、成案可能性大的線索，檢察機關全程跟蹤，注重線索轉化，成功辦理了一批高質量案件。
4月2日，一位志愿者通過“益心為公”檢察云平臺向宜昌市西陵區檢察院推送了一條線索，稱該區解放路步行街某網紅餐飲店空間密閉、顧客眾多，使用天然氣卻未安裝可燃氣體報警裝置，存在安全隱患。西陵區檢察院當日值班干警經過初篩后，認為該線索極具成案價值，遂第一時間上報分管院領導。隨后，該院干警走訪了宜昌中燃公司等單位開展調查取證，并協同市場監管部門實地調查，固定證據。4月上旬，該院先后6次與相關單位召開磋商會，共同商定整改方案。會后，西陵區住建局聯合相關單位開展燃氣安全法治宣傳活動。4月底，在檢察機關的跟進督促下，西陵區1114戶管道天然氣生產經營單位、1145戶瓶裝液化氣生產經營單位均安裝了可燃氣體報警裝置，燃氣安全隱患得以消除。整改結束后，西陵區檢察院及時將線索辦理情況向志愿者進行反饋。
通過“益心為公”檢察云平臺志愿者提供的線索，位于革命老區的大悟縣檢察院督促縣退役軍人事務局和10個鄉鎮完成了對25座零散烈士墓的修繕；武漢東湖新技術開發區檢察院督促東湖生態旅游風景區水務管理局成功處理藍藻問題；巴東縣檢察院督促相關行政機關對縣城所有已設置隔離欄的路段啟動專項檢查，保障道路行車安全……
除了規范管理線索，湖北檢察機關還充分運用數字檢察建設成果，積極開展智能研判。該省三級院充分利用省檢察院自主研發且相對成熟的公益訴訟智能輔助辦案系統優勢，定期將平臺推送線索與輔助辦案系統進行碰撞，對平臺線索進行分析研判和評分，對于評分較高的線索予以重點督辦；對于暫時達不到立案條件的線索，暫存入庫，跟蹤關注。
破解辦案成效鞏固難題
發揮志愿者“監督員”“融合劑”作用
“我們已督促400多家農資經營主體履行回收義務，發動黨員群眾開展環境大整治活動64次，參與人數400余人次，完成了4萬余畝農田的農藥包裝廢棄物清理工作，清理溝渠5.6萬米、堰塘1000余畝……”天門市農業農村局相關負責人向參加“回頭看”的志愿者介紹說。
今年3月，志愿者通過“益心為公”檢察云平臺向天門市檢察院反映，稱在某村的農田周圍存在大量農藥包裝廢棄物，嚴重污染環境。經初步研判，天門市檢察院決定立案調查。在固定證據后，5月12日，該院啟動行政公益訴訟聽證程序，邀請相關行政機關和具備環保專業知識的“益心為公”志愿者、人民監督員參加聽證會。聽證會后，該院邀請志愿者多次實地查勘，開展“回頭看”，直至問題妥善解決。
“益心為公”檢察云平臺運行以來，湖北檢察機關注重發揮志愿者的“監督員”作用，廣泛邀請志愿者參與檢察聽證、實地勘察等案件辦理工作，立足個案推動職能部門開展專項整治，實現公益保護最優化、社會治理效能最大化。同時，湖北檢察機關充分利用志愿者的“融合劑”作用，邀請專家志愿者積極參與勘驗、整改評估、成果宣傳等辦案過程，增強辦案新動能。目前，湖北檢察機關共邀請志愿者參與聽證、開展專家咨詢等211人次。
“下一步，我們將聚焦公益訴訟辦案中優質線索發現難、專業問題研判難、辦案力量配置難等突出問題，更好發揮平臺效能，力爭推出更多湖北經驗，促成千手萬手護公益的合力，推動‘益心為公’檢察云平臺為湖北檢察公益訴訟高質量發展提供更強助力�！焙笔z察院副檢察長雷愛民說。
來源：檢察日報
作者：戴小巍 郭建宏
